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一企一单一队 亦庄用一张“执法清单”撬动综合执法新模式

2020年07月29日 17:54 巴黎人官网网站:中国新闻网

  中新网北京新闻7月29日电(牛晴晴)“以前的执法检查由不同的执法部门按照自己的时间节点进行,也意味着企业像这样的执法需要迎检6次,而现在的综合执法只需要1次,就能全面了解到目前存在的问题与不足,帮助及时进行整改。”北京亦庄细胞治疗研发中试基地建筑项目相关负责人说。

  近日,位于北京经济技术开发区路南区的北京亦庄细胞治疗研发中试基地建筑项目,迎来综合执法局一队的一次综合执法检查。进入项目现场执法人员分头行动,对安全生产、环境保护、水务、城管、食品卫生、劳动监察等6个执法领域进行全面综合执法检查,将执法检查结果统一向项目建设单位进行反馈,指导项目建设单位整改提升。

  一次综合执法达到6次专项执法效果的背后,是北京经开区制定的“执法清单”发挥了支撑作用。针对建筑施工领域,综合执法局全面梳理了该领域涉及的执法事项,将安全生产、环境保护、水务、城管、食品卫生、劳动监察等执法领域的480多个执法项目归集到一张执法清单上,同时将执法事项、查处流程、处罚标准、法律依据列入清单中。

  在“大而全”的基础上,为突出高发频发重点执法事项,在每一次针对建设施工项目开展的执法行动中,还专门制定了"执法检查清单",并同时下发到建设施工项目负责单位知晓提前排查整改,综合执法局建筑施工领域执法队到达现场后,按照清单对多领域开展执法检查,不仅减少了对企业的打扰,也提升了执法效率与透明度。

  实际上,建筑施工领域只是经开区以“清单式执法”推进综合执法的其中一个领域。在经开区机构改革中新组建的综合执法局,集中行使经济发展、城市建设运行、社会事业三大方面30多个领域7000余项职权,探索"一支队伍管执法"的综合执法新模式。

  综合执法局为了改善避免原有单领域执法产生的交叉、重复、多头执法问题,探索按企业类型重新部署执法力量,针对区内主要有建筑施工、研发制造、商业服务等企业类型,编制对应的执法清单,组建对应的执法队伍,构建“一企一单一队”的执法架构,让每家企业只承接一支执法队伍的综合执法。

  “构建新的综合执法架构,编制执法清单是核心工作。”综合执法局相关负责人说。由于此前各领域执法人员并没有随执法权限的归集同步转入综合执法局,在执法清单编制过程中,我们还组织人员到区内各行业监管部门交流学习、到相邻区相关部门学习借鉴经验、对接市级部门征得支持与指导,梳理出了建筑施工、研发制造、商业服务等领域涉及的执法事项,推进各领域执法清单的编制工作。

  经过半年多的努力,综合执法局按照“执法事项进清单,清单之外无执法,清单内容全公示”的原则,协同相关部门编制完成了建筑施工领域执法清单,清单整合该类企业所涉及的执法事项、查处流程、处罚标准、法律依据等所有关联事项,并由相关执法队统一行使、公示,从而形成“一类企业对应一张清单、由一支队伍负责”的综合执法新模式。

  随后综合执法队对区内40家施工项目进行了清单式执法试点,通过一张清单的应查、尽查和企业自查,在避免重复、交叉、多头执法的同时,增强了执法的透明度和可预期性。

  下一步,经开区将继续扩大综合执法试点范围,力争在年底实现建筑施工、商业服务和研发制造类企业的“执法清单”全覆盖。并持续优化执法清单及新的执法模式,推进执法从小综合走向大综合,从单个领域的综合执法,走向一个区域“一支队伍管执法”的综合执法模式。

编辑:陈建
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